像鉆孔樁鋼護筒這樣存在產能過剩的產業(yè),可能會觸及各方利益問題。在國家嚴控產能過剩行業(yè)新增項目的大背景下,行政審批權全部下放是把雙刃劍。雖然會讓大企業(yè)投資項目縮短審批時間,使之不會錯過產業(yè)布局優(yōu)化調整的時機,但是,這很可能會導致某些地方政府從地方利益角度出發(fā),不進行嚴格把關,引入一些生產低端產品的小型鉆孔樁鋼護筒項目,導致產能過剩再次加劇。
更令人擔心的是,產能的集中釋放勢必會造成嚴重的環(huán)境問題。這種說法并非無據可依。前不久,環(huán)境保護部發(fā)布第一季度全國74個城市空氣質量報告,在污染情況較重的前十個城市中,河北省城市占據六席。
被扣上環(huán)境治理重災區(qū)的“帽子”,河北省鉆孔樁鋼護筒企業(yè)自然脫不了干系。
2011年,這里曾是我國最嚴鉆孔樁鋼護筒企業(yè)環(huán)保門檻的發(fā)源地。時隔一年,環(huán)境保護部華北督查中心開展了針對河北鉆孔樁鋼護筒行業(yè)的全面調查,發(fā)現(xiàn)107家企業(yè)污染防治存在不同程度的問題。
雖然通過提升環(huán)保“門檻”倒逼鉆孔樁鋼護筒企業(yè)產業(yè)升級并不是河北省鉆孔樁鋼護筒產業(yè)結構調整的唯一路徑,但是,下一步退出市場的鉆孔樁鋼護筒企業(yè),很可能就是輸在環(huán)保上。
落后鉆孔樁鋼護筒產能的節(jié)能環(huán)保投入少,產品成本低,企業(yè)利潤高。因此,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示,更嚴格的環(huán)保標準是進一步淘汰鉆孔樁鋼護筒落后產能的有效方式。此外,還應該依據能耗、物耗和清潔生產標準,從能源消耗和環(huán)境保護兩個方面來對鉆孔樁鋼護筒產能進行限制。
因此,多位專家建議,鉆孔樁鋼護筒調控要將環(huán)評標準與“稅價機制”相結合,使得不符合能耗、環(huán)保標準的企業(yè)沒有利潤,從而導致地方政府從中沒有稅收,在利益關系上形成自動退出機制。
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